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《蘇州市生態河湖行動計劃實施方案(2018-2020年)》征求修改意見

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《蘇州市生態河湖行動計劃實施方案(2018-2020年)》征求修改意見

發布日期:2018-04-11 作者:張成剛 點擊:

《蘇州市生態河湖行動計劃實施方案(2018-2020年)》征求修改意見

  來源:北極星環保網    2018/4/10 15:40:06                        
所屬頻道:   關鍵詞:                      

:北極星環保網獲悉,《市生態河湖行動計劃實施方案(2018-2020年)》于2018年4月9日至4月25日向社會征求意見,詳情如下:

關于征求《蘇州市生態河湖行動計劃實施方案(2018-2020年)》修改意見的公告

根據《江蘇省生態河湖行動計劃(2017—2020年)》(蘇政發〔2017〕130號)要求。蘇州市水利局起草了《蘇州市生態河湖行動計劃實施方案(2018-2020年)》,現向社會征求意見,期望市民和有關單位積極發表意見和建議。有關事宜公告如下:

一、征詢意見或建議的時間:2018年4月9日至4月25日。

⎝⎛im电竞⎞⎠二、通過以下兩種方式提出意見或建議:

⎝⎛im电竞⎞⎠1.信函方式將意見寄至:蘇州市水利局水資源處收,請在信封上注明“征求意見”。

郵政編碼:215151 地址:蘇州市玉山路11號蘇州市水利局

聯系人:陳 江 聯系電話:68248639

2.電子郵件方式將意見發送至:17148847@qq.com。

⎝⎛im电竞⎞⎠附件:《蘇州市生態河湖行動計劃實施方案(2018-2020年)》

蘇州市水利局

2018年4月9日

蘇州市生態河湖行動計劃實施方案

(2018-2020年)

⎝⎛im电竞⎞⎠水是人類賴以生存的基本的自然資源,河湖是水資源的重要載體,是生態文明建設的基礎內容。蘇州因水而生、因水而興、因水而美、因水而名,水是生態之基,更是蘇州之魂。為深入貫徹落實黨的十九大精神,全面貫徹黨中央關于生態文明建設的決策部署,推動蘇州經濟轉型升級,推進鄉村振興,勇當“兩個標桿”、落實“四個突出”、建設“四個名城”,根據《江蘇省生態河湖行動計劃(2017—2020年)》(蘇政發〔2017〕130號)要求,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的十九大、十九屆三中全會精神,堅持習近平新時代中國特色社會主義思想,以及中央關于生態文明建設的決策部署,積極踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念,遵循“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水方針,以推進水生態文明建設為總攬,以服務和保障民生為出發點,以全面推行河長制為契機,堅持系統思維、注重規律把握,通過實施水安全保障、水資源保護、水環境治理、水生態修復、水文化弘揚等行動,努力打造“自然潔凈之水、生態靈動之水、文明智慧之水”,把蘇州建設成為“強富美高”的水生態文明城市新典范。

(二)基本原則

——堅持人水和諧,生態優先。遵循水的自然規律和經濟社會發展規律,強化水資源水環境剛性約束,合理開發、優化配置、有效保護、高效利用水資源。強化河湖空間管理與功能管理,維護河湖健康,實現人水和諧。

——堅持河長主導,協力共治。充分依托河長制組織體系,將生態河湖行動納入河長工作重要內容,明確部門職責,落實分級責任,細化目標考核,引導全民參與,形成工作合力。

⎝⎛im电竞⎞⎠——堅持系統治理,城鄉一體。立足山水林田湖草生命共同體,系統治理,兼顧全面和重點、當前和長遠、城鎮與鄉村,充分發揮綜合效益。

——堅持改革創新,勇立標桿。堅持政府主導和市場參與協同發力,加快建立符合現代水生態文明發展要求的管理體制和機制,開拓創新、科技引領,不斷提升河湖管理水平。

(三)主要目標

⎝⎛im电竞⎞⎠到2020年,長江干流堤防、環太湖堤防基本具備抗御100年一遇洪水標準,區域防洪達50年一遇,蘇州城市中心區進一步鞏固200年一遇防洪標準,其他市區達到100年一遇防洪標準;飲用水水源地達標建設全面完成;全面清理河湖亂占亂建、亂墾亂種、亂排亂倒,城鄉水域面積率只增不降,消除城市建成區黑臭水體,消除劣Ⅴ類水體;全市考核斷面水質達標率100%、水質優于III類的比例達到70.2%,水功能區達標率達到82%,主要河湖生態評價優良率達到70%;全市用水總量控制在63.26億立方米以內,萬元GDP和萬元工業增加值用水量比2015年分別下降23%、18%,公共供水管網漏損率控制在10%以內,灌溉水利用系數達到0.68以上;城市建成區、鄉鎮生活率分別達到98%、92%;農村生活污水治理率達85%。

⎝⎛im电竞⎞⎠經過十余年的努力,到2035年左右,全市水環境質量明顯改善,水功能區水質全面達標;水生態系統功能基本恢復,Ⅴ類水全面消除;防洪除澇全面達標,供水安全、優質全面實現,精準管護全面覆蓋;“保障水安全、保護水資源、修復水生態、治理水環境、傳承水文化”目標全面實現,展現“河暢景美、水清岸綠、生態多樣、人水和諧”的愿景。

二、重點任務

(一)加強水安全保障

⎝⎛im电竞⎞⎠基本建成流域、區域、城市及圩區防洪除澇能力協調平衡發展的防洪減災工程體系,基本形成“江—河—湖”連通的水資源配置格局和高效利用的水資源供給保障系統,保障防洪與供水安全,維護全市經濟社會發展大局穩定。

1、完善防洪減災工程體系

⎝⎛im电竞⎞⎠長江流域以保障防洪安全和河勢穩定為重點,實施澄通河段綜合整治,進一步鞏固提高長江堤防防洪能力,開展長江河道崩岸險情監測預警工作,加強長江岸線保護和管理;太湖流域以洪水安全蓄泄為重點,積極推進環太湖大堤后續工程,重點實施東太湖綜合整治續建工程,推進望虞河除險加固工程和望虞河西岸控制工程,積極配合做好吳淞江整治、望虞河拓浚以及太浦河后續工作,加快實施京杭大運河蘇州段堤防加固工程。依托流域防洪工程體系,推進區域河道治理,重點實施白茆塘、元和塘等區域骨干河道綜合整治,擴大洪水北排長江能力。進一步理順淀泖水系,提高淀泖區外排能力。加強城市防洪建設,構建起“外圍防洪、河湖調蓄、源頭減排、超標應急”的城市防洪排澇工程系統,大力推進城市內部河網治理,科學推進海綿城市建設,優先利用河湖水系、自然山體和園林綠地系統,優先采用生態措施,提升城市水循環系統自然調蓄和自然涵養能力。

2、優化水資源調配工程體系

積極推進望虞河后續工程,完善引江濟太調水工程體系。加快推進永昌涇拓浚整治、白茆塘和元和塘整治等“通江達湖”骨干工程建設,大力提升區域水資源調配能力,實施陽澄湖綜合整治,打造“江—河—湖”連通的水資源配置網絡,優化引排布局及調度方案,進一步增加引江規模。

3、強化飲用水安全保障體系

⎝⎛im电竞⎞⎠2018年底前,全市所有集中式飲用水水源地完成達標建設,形成“雙源供水、互為備用”格局,加大太湖水源保護,加強統一調度,提高供水安全保障程度;保障城鄉供水安全,2020年底前所有區域供水廠基本完成深度處理改造,提高居民飲水品質,加快城鄉老舊供水設施改造,保障末梢水質全面達標,開展直飲水試點。強化供水水質監管,完善公共供水監測體系和網絡,形成企業自檢、政府監管、公眾監督相結合的水質監管體系,定期公布水質情況。

(牽頭單位:市水利局;配合單位:市發改委、市衛計委、市環保局、市國土資源局、市交通運輸局、市住建局等,各市、區人民政府組織實施)

(二)加強水資源保護

落實嚴格水資源管理制度,強化水資源管理“三條紅線”剛性約束,以水資源的可持續利用保障經濟社會可持續發展。

1、合理開發利用水資源

健全取用水總量控制指標體系,嚴格實行計劃用水管理和用水總量控制,完善各類用水定額和節水標準;嚴格建設項目水資源論證和取水許可審批管理,加強總體規劃和重點項目建設布局水資源論證工作,對取用水總量已達到或超過控制指標的地區,暫停審批建設項目新增取水;對取用水總量接近控制指標的地區,限制審批新增取水;保障重要河湖生態水位,通過工程優化調度及洪水資源化利用,保證河湖生態水位。

2、嚴格水功能區管控

完成河湖水功能區劃分修編,進一步明確河湖功能定位,實現河湖水功能區全覆蓋;全面實施限排總量控制,對排污量超出水功能區限制納污總量的地區,限制審批除生活污水處理廠以外的入河排污口,制定削減污染物總量、增加環境容量方案,限期治理。根據水功能區納污總量提出分階段入河湖污染物排放控制計劃,形成以水功能區納污能力為控制目標的倒逼機制;推進水功能區達標建設,編制水功能區達標方案,按照相關目標開展水環境治理,2020年前完成重點河湖水功能區達標整治;加強入河排污口監管,開展入河排污口普查、編制排污口整治計劃,加強日常監測、巡查監督,建立入河排污口水質定期監測通報制度,加大違規違法排污行為的查處和整治力度。

3、全面推進節水型社會建設

開展合同節水試點和水效領跑者引領行動,推動企業、單位開展水效對標達標活動;推進節水型載體建設,強化高耗水工業節水減排技術改造,加強節水技改示范工程與相對集中的節水工業園區建設,推廣管道及噴滴灌等高效節水農業技術,各市、區全部建成節水型社會,加大節水型載體建設,至2020年,節水型企業(單位)覆蓋率達到28%;強化非常規水源利用,推廣中水回用和雨水利用,新、改、擴建設污水處理廠同步進行再生水處理工程和利用系統建設,市政綠化用水禁止使用自來水。探索開展城市降雨前期徑流攔截和處理,規劃用地面積2萬平方米以上的新建建筑,必須配套建設雨水攔蓄利用設施。到2020年,全市節水灌溉工程控制面積占有效灌溉面積的比例達到65%。

⎝⎛im电竞⎞⎠(牽頭單位:市水利局;配合單位:市發改委、市經信委、市環保局、市住建局、市教育局、市農委等,各市、區人民政府組織實施)

(三)加強水污染防治

⎝⎛im电竞⎞⎠優化產業布局,加快推進產業結構輕型化、清潔化調整,從源頭治理工業、農業等各類污染源,降低入河湖污染負荷。

1、優化產業結構

以水資源承載能力和環境容量為前提,合理確定產業發展布局、結構和規模,加快工業企業轉型升級,到2020年,戰略性新興產業產值占全市工業產值比重達到50%,全市通過清潔生產審核企業數量達到省下達的任務要求;嚴格執行禁止和限制發展的產業、產品目錄,開展紡織染整、化工、造紙、鋼鐵、電鍍及食品制造等重點行業污染專項整治,限制、淘汰落后產能;積極推進循環經濟和清潔生產試點,培育一批資源利用率高、污染排放少、經濟效益好的清潔生產示范企業、示范工業園區,開展生態工業園區建設,逐步推進園區循環化改造。

2、加強工業污染治理

⎝⎛im电竞⎞⎠執行更嚴格的排放標準,在重點區域、重點行業執行水污染物特別排放限值,進一步控制水污染排放;推進工業企業廢污水分類、分質處理,加強特征污染物管控,以化工等行業為重點,逐步建立特征污染物監控體系,督促企業自行監測并公開污染物排放情況;加強河道湖泊沿線企業內部污水收集系統建設和處理設施運行管理;推進工業企業串聯用水和園區(開發區)廢污水循環與再生利用,有條件企業遷入工業聚集區或產業園區。工業聚集區或產業園區(開發區)須配套建設工業廢水集中處理設施。

3、加強城鄉生活污水處理

⎝⎛im电竞⎞⎠加強城鎮雨污分流和污水收集管網的配套建設,提高污水收集率。優化城鄉污水處理設施布局、提升城鄉污水處理能力。充分發揮蘇州城鄉一體發展的制度優勢,全面推進城區、鄉鎮和農村地區生活污水治理設施統建統管。到2020年,城市生活污水基本實現全收集、全處理,全市城鎮污水處理設施處理能力新增50萬噸/日,重點河湖沿岸100米村莊治理率達到100%;積極開展污水處理提質增效工作,建立污水處理廠尾水提標倒逼機制。強化污水處理設施運行監管,構建覆蓋全市的基礎信息體系、考核評估體系和監督管理體系。到2020年,全市城鎮污水廠開展尾水提標改造工作,實現尾水蘇州特別排放限值排放,污水處理廠污泥無害化處置率達到100%。

4、加強農村面源污染治理

全面推廣農業清潔生產技術和生物防治技術,加快發展循環農業,到2020年,高效低毒低殘留農藥施用比例達90%以上,確保農藥使用量零增長;加快建設以節水灌溉和生態環境保護為重點的生態農業園區;強化畜禽和水產養殖污染治理,實現養殖廢棄物減量化收貯、無害化處理、資源化利用,嚴控湖泊網圍養殖規模,加大退墾退養還湖力度,推進生態健康養殖。

5、加強水上交通污染治理

推進航道保潔,清理干線航道內船舶停泊區域內存放的生產生活及水面漂浮垃圾,清理航道兩岸企業、居民隨意排放、丟棄的生產生活垃圾及其他廢棄物。2020年前,拆除未經批準建設的內河航道非法堆場;加強船舶污染管控,禁止危險品運輸船舶擅自在內河水域進行壓艙、洗艙作業,洗艙水需妥善處置,配備生活垃圾收集裝置,生活污水處理或貯存裝置,安裝油水分離裝置;加強港口碼頭水污染綜合治理,推進港口碼頭船舶生活污水、油污水、化學品洗艙水、垃圾接受能力建設,建立接收、轉運、處置公共運行機制,防止污染物流入河道,對達不到環保要求的港口碼頭全部限期整改。

(牽頭單位:市發改委、市環保局、市經信委、市水利局、市農委、市交通運輸局;配合單位:各市、區人民政府組織實施)

(四)加強水環境治理

全面治理河湖“三亂”,消除河道黑臭現象,開展河湖清淤疏浚,遏制河湖富營養化,改善濱河湖環境質量,全面提升河湖生態景觀功能。

1、全面治理黑臭水體

繼續深化黑臭河道和污染嚴重河道治理,2018年完成69條黑臭河道治理,建成區消除黑臭水體,到2020年消除農村黑臭河道。

2、全面治理河湖“三亂”

清理亂占亂建。全面清理河道管理范圍內違法違章設施,突出整治違法建設涉水建筑物、圍湖造地(田)、圍墾河道、非法設籪、非法養殖、非法采砂取土等行為,恢復河湖行蓄水空間;打擊亂墾亂種,全面清理堤防灘地種植、養殖等違規違法生產活動;嚴懲亂排亂倒,重點對飲用水水源保護區、具有重要生態功能的水域進行入河排污口整治,打擊偷排污水、亂倒垃圾等違法行為。

3、全面開展河湖清淤疏浚

⎝⎛im电竞⎞⎠對重點湖泊、主要出入湖河道和其他骨干河道及淤積嚴重的城區河道、農村河道進行清淤和疏浚,減少水體內源污染,增強河道自凈能力,根據底泥污染釋放水平,探索動態清淤機制;完善農村河道輪浚機制,至2020年疏浚村級及以上河道3000千米;妥善處置河湖淤泥,防止二次污染,探索和推廣無害化、資源化處理淤泥工藝,提升淤泥處置利用水平。

4、全面治理河湖富營養化

實施總磷總氮總量控制,對河湖匯水區范圍內涉及氮磷排放的園區、行業、企業進行全面排查和嚴格監管,禁止使用含磷洗滌用品;減少內源性營養物質負荷,強化生態清淤、生物凈化、藍藻防控等措施,降低湖泊富營養化指數;加強科學調水引流,促進水體流動,合理縮短湖庫換水周期,提高水體自凈能力。

(牽頭單位:市水利局,市環保局;配合單位:市發改委、市經信委、市國土局、市城管局、市農委等,各市、區人民政府組織實施)

(五)加強水生態修復

保護山水林田湖草生命共同體,通過溝通水系、涵養水源、退漁還湖、生態修復等措施,提升河湖生態功能,構建“碧水暢流、河湖健康”的水生態環境保護體系。

1、實施水系連通

完善多源互補、蓄泄兼籌的江河湖泊連通體系,加強區域骨干工程建設,打通斷頭浜,拓寬束水河道,恢復和加強河湖水系連通;完善引流活水工程,充分發揮沿江引排能力,結合區域骨干工程建設,梳理內部河網水系,提升城區現有河道引排能力,改善水循環狀況,促進水體有序流動,科學換水,提高區域河湖水環境容量。

2、推進退漁還湖和湖泊生態保護示范建設

實施退漁還湖和圍網拆除,陽澄湖網圍養殖面積控制在1.6萬畝以內,太湖全面拆除網圍;加強湖泊分類管理和科學治理,加快實施昆承湖、南湖蕩、淀山湖等生態修復工程,明鏡蕩、萬千湖等岸線綜合整治和湖泊串聯工程,盛澤湖、漕湖和吳江湖泊群落等綜合整治;開展水生態系統修復,提高生態系統穩定性,提升湖泊涵養水源、凈化環境功能;加強重點湖區水生態環境保護,完成沿湖生態防護林建設,對陽澄湖及主要出入湖河道、島嶼連接河道以及淤積嚴重的湖體進行生態清淤,實施主要入湖河道生態修復。

3、創建生態清潔型小流域

⎝⎛im电竞⎞⎠加強山丘區小流域生態治理,洞庭西山、洞庭東山等丘陵地區禁止樹木砍伐、開山采石,加強西部丘陵區水土涵養林的保護,推進環湖山丘區水土流失綜合治理,強化水土保持監督執法;加強平原地區生態綜合整治。以農業生態系統、溝渠生態系統、林草生態系統建設為重點,提升平原清潔產流、自我凈化等能力;加大濕地保護力度。逐步增加濕地保護小區,提高濕地保護質量,維護濕地生態服務功能。嚴格保護沿太湖濕地植被,加強水生植物的管理和維護,到2020年,全市自然濕地保護率提升至60%。

4、加強水生生物資源養護

通過人工干預、生物調控、自然恢復等多種措施,修復水生生物棲息地,促進生物多樣性恢復;加大重點水域和重要經濟魚類的放流力度;加強水生生物保護區建設,堅持在太湖、長江等漁業水域實施禁漁期、禁漁區制度,對太湖、陽澄湖、長漾和淀山湖設立的水產種質資源保護區逐步實施全面禁捕。

⎝⎛im电竞⎞⎠(牽頭單位:市水利局、市環保局、市農委;配合單位:市發改委、市國土資源局等,各市、區人民政府組織實施)

(六)加強水文化建設

挖掘水文化內涵,傳承吳文化精髓,體現蘇州“小橋流水、河湖美景、水鄉古鎮、田園風光”的水文化水景觀特色,建成蘇州特色的水文化保護與發展產業體系。

實施大運河文脈整理與建設工程,打造運河文化廣場、水文化館、垂虹橋遺址公園、吳江塘路遺址公園;加強古城水系與水巷保護,保持特有的水陸平行的雙棋盤格局和街道景觀,依托古典園林和歷史街區保護,傳承內涵豐富的水文化。以古城區護城河、古運河、胥江的“兩河一江”綜合整治工程為抓手,打造流動的“傳統文化水廊”;加強古橋古井古水埠的保護,制定古橋古井古水埠名錄,把民居、小橋、街巷、流水、船只、建筑小品等與水有關的元素串連起來,突出反映蘇州古城“小橋、流水、人家”的水城風韻,到2020年,古橋古井古水埠重點保護數量達到150個以上;加強古鎮古村落的保護與開發,至2020年,新建水文化載體數量不小于5個;推進水生態文明城市、水利風景區、水美鄉村建設,到2020年,創成省級以上水利風景區15家、水情教育基地4家;加強治水古遺跡、碑記碑亭、祀水寺廟和治水名人論著的保護與研究,編纂蘇州水利史,全面、系統反映蘇州治水歷史,。

(牽頭單位:市水利局、市文廣新局;配合單位:市旅游局、市住建局、市交通運輸局等,各市、區人民政府組織實施)

(七)加強水工程管護

劃定河湖管理保護范圍,強化河湖生態空間管控,保護河湖公益性功能,實現河湖資源有序利用。

1、加強河湖水域岸線資源管控

⎝⎛im电竞⎞⎠編制重點河湖岸線利用管理規劃,嚴格涉河建設項目審批,規范岸線保護利用。加強水域岸線管控,使用遙感(RS)、地理信息系統(GIS)等現代化信息技術手段對水域岸線形態進行動態監測,到2019年,完成93條省骨干河道、94個列入江蘇省保護名錄的湖泊管理和保護范圍的劃定工作,到2020年,基本完成長江、京杭運河、望虞河、太浦河等34條重要河湖岸線的開發利用情況清理整頓;全面禁止長江非法采砂,開展非法采砂專項整治,充分利用長江河道采砂管理執法基地,加大重點水域巡查監管力度,從源頭上強化對采砂船舶的管理,嚴厲打擊非法采砂行為。

2、建立河湖監測評價體系

⎝⎛im电竞⎞⎠健全監測體系。建設現代化的水文監測能力體系,進一步利用衛星遙感、水下機器人等天地一體化技術,實現對重要水(雨)情、水資源、水環境等信息源的實時監測與自動采集;開展河湖健康評價,編制河湖健康評價指標體系,全面開展以水功能區達標、斷面達標為依據的重要河湖健康評價和常態跟蹤機制研究;建立河湖水資源承載能力健康預警和管控機制,動態監測重要河湖水資源承載能力,定期開展水資源承載能力監測預警評,完善藍藻、湖泛預警系統,按照“一地一策”要求,完善突發性事件應急處置預案,增強突發事件應急處置能力。

⎝⎛im电竞⎞⎠(牽頭單位:市水利局、市環保局、市國土資源局;配合單位:市發改委、市規劃局、市住建局、市交通運輸局等,各市、區人民政府組織實施)

(八)加強水制度創新

⎝⎛im电竞⎞⎠健全河湖長效管護體制機制,推行河湖綜合管理模式,推進河湖資源權屬管理,創新多元化投融資機制,全面提升河湖管理效能。

1、完善河湖長效管護體制機制

⎝⎛im电竞⎞⎠推行網格化管理,量化河湖空間管理和事務管理,強化管護主體能力建設,實行部門聯動機制,到2020年,重點湖泊全面實行網格化管理;推進河湖管護市場化,創新河湖維修養護、河道保潔等市場化機制,形成管理一體化、考核制度化、宣傳經常化、保潔市場化、投入公共化、裝備現代化“六化模式”,不斷提高河道長效管理水平;落實河道長效管理,創新管理機制,理順管理體制,加強檢查考核,進一步提升長效管理水平。實行第三方考核評價機制,促進全市河道管護保持較好的狀態。

2、創新河湖綜合管理模式

建立河長制下河湖管理組織構架。結合河長制的全面推行,進一步明確河長辦機構、人員、編制,建立由政府領導、主管部門牽頭、相關部門配合的工作機制;推進河湖綜合調度,構建流域、區域、城市系統調度平臺,優化綜合調度格局,充分發揮水利工程綜合效益。

3、推進河湖資源權屬管理

⎝⎛im电竞⎞⎠推進水權水市場建設,建立健全水權制度,積極培育水市場,鼓勵開展水權交易,運用市場機制合理配置水資源;強化河湖資源管控,建立河湖岸線資源、水域資源等自然資源總量管理和全面節約制度,河湖水域、岸線資源實行有償使用,2020年完成河湖水域、岸線資源資產產權登記試點和交易平臺建設;完善農業用水計量管理,推進用水計量設施建設,到2020年,基本實現全市灌溉泵站計量全覆蓋。初步建立農業用水總量控制和定額管理制度,農業用水實現有效管控。

4、健全多元化投融資機制

⎝⎛im电竞⎞⎠完善政府投入保障機制,落實水利建設資金,統籌預算財力和政府債券資金,發揮市、縣級政府在水利建設中的主導作用,按規定籌集水利建設基金、計提農田水利建設資金,大力支持水利建設;發揮市場引導調節作用,利用好金融信貸政策,積極爭取政策性、開發性金融機構支持河湖生態水利工程建設;引進社會資本,培育多元化投資主體,吸引社會資本參與生態河湖水利工程建設。

(牽頭單位:市水利局、市財政局;配合單位:市發改委、市交通運輸局、市國土資源局等,各市、區人民政府組織實施)

(九)加強智水蘇州建設

按照“智水蘇州”總體框架,大力推進智慧河湖建設,完善以水利水務大數據為中心的信息化平臺,促進河湖智慧化管理。

⎝⎛im电竞⎞⎠以云計算、物聯網等信息技術為支撐,開發建設由基礎地理數據庫、專題數據庫、政務信息庫、部門共享數據庫四部分組成的水利水務綜合信息資源庫。在此基礎上,開發建設水利水務綜合運用平臺,基本建成防汛決策支持系統、水資源承載能力監測和評價系統、污水處理廠運行監管系統、自來水廠運行監管系統、河湖水域監控系統、業務辦公系統和公眾服務系統等七大應用系統;科學規劃水文站網體系,優化站網布局,基本建成全市水雨情、水資源、水環境和城市水文五大監測網絡。

(牽頭單位:市水利局;配合單位:市環保局等,各市、區人民政府組織實施)

(十)加強水法治建設

全面提升全市依法治水水平,進一步完善水行政權力運行的制約和監督體系,進一步增強水行政綜合執法的能力和權威。

1、完善水法規體系

⎝⎛im电竞⎞⎠積極加大水利立法力度,開展《蘇州市節約用水條例》、《蘇州市河道管理條例》修改、《蘇州市供水條例》制定的立法工作。加強部門行業規范性文件及配套制度的制定,規范水利水務重大行政決策程序和法制性審核。

2、深化審批制度改革

⎝⎛im电竞⎞⎠全面梳理水行政職權,編制權責清單,制定職權目錄表、登記表和流程圖等,加強權責清單動態管理。依法精簡行政許可事項,優化行政審批流程,提高審批效率,建立行政審批責任追究制度。推進加快不見面審批,推進行政審批工作重心從事前審批向事中事后監管轉變。

3、推進水利綜合執法

⎝⎛im电竞⎞⎠加大綜合執法力度,有效查處破壞水工程、違法建設涉水項目、違規招投標等各類違法行為,到2020年達到綜合執法網絡全覆蓋、執法基地建設全覆蓋、主要江河湖泊及重點水利工程執法管理全覆蓋,85%以上專職水政監察員具備辦案能手水平,執法保障能力達到全省乃至領先水平。

⎝⎛im电竞⎞⎠(牽頭單位:市法制辦、市水利局;配合單位:市行政審批局、市公安局、市市容市政局等,各市、區人民政府組織實施)

三、保障措施

(一)加強組織領導,強化政府職能

⎝⎛im电竞⎞⎠站在全局和戰略高度,把生態河湖放在更加重要位置,加強領導、精心部署、認真組織,確保生態河湖工作有序開展。建立生態河湖建設專項考核制度,并納入各級干部綜合考核評價體系。落實防汛防旱、水資源管理、水環境保護、河湖管理行政長負責制。

(二)強化資金保障,規范建設程序

⎝⎛im电竞⎞⎠加大生態河湖行動的資金投入,統籌使用水利、環保、住建等專項資金,足額征收水利建設基金、計提農田水利建設資金,大力支持生態河湖治理、管理和保護。規范建設程序、推進工程建設。項目建設嚴格執行基建程序,落實好項目法人制、招投標制、建設監理制、竣工驗收制等各項建設管理制度,嚴把工程質量關、進度關。

(三)強化隊伍建設,推進科技創新

完善人才支撐。適應現代水利發展新要求,全面提升水利隊伍整體素質。不斷創新用人機制,優化水利隊伍結構,完善人才評價、流動、激勵機制,加快形成符合水利事業發展所需的人才梯隊。推進科技創新,提高水利的現代化建設和管理。加強水利信息化建設,加大先進科技在防汛指揮、水資源管理、工程運行、日常辦公等方面的應用。

(四)加大宣傳力度,加強督促檢查

促進公眾參與。把生態河湖納入公益性宣傳范圍,加大宣傳力度。增強市民愛水、護水和水患意識,倡導節約資源、保護環境和綠色消費的生活方式,動員全社會關心支持生態河湖事業發展。強化監督檢查,建立健全生態河湖工作績效考核體系,把考核結果作為考核干部政績和工作水平的重要內容。


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